标准的领先是以技术的领先为前提的，谁技术领先，谁在标准制定场合的话语权就大。
文/逄征虎
编辑/马琼
随着经济全球化的深入发展和国际贸易的日益繁荣，国际标准制定权已经成为国家之间争夺市场、提高自身竞争力的重要手段。
标准的领先是以技术的领先为前提的，谁技术领先，谁在标准制定场合的话语权就大。标准反映了主导制定者的优势和创新，跟随者也能学到相应的经验和参与意见。
因此，各国都在积极参与国际标准化组织（ISO）的活动，加强与国际标准化组织的合作，提高自身的标准化水平和技术实力，以争取更多的国际标准制定权。这对于一个国家的经济发展和国家安全都具有极其重要的意义。
全球经贸发展的技术基础
标准助推创新发展，标准引领时代进步。国际标准是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础。
国际标准凝聚了各国先进的科技成果和技术经验，这些成果和经验通过标准制定和应用过程广泛传播，扩大了世界范围行业或专业内的共识。后期的全球研发和创新将在前期的标准基础上享受更多的便捷，也是技术成果不断总结和逐步积累的过程。
国际标准是国际贸易的技术基础，是各贸易国间经贸合作对于产品、工程、服务等彼此认可的技术基础，是减少和消除不必要技术性壁垒的有效手段。为此，世界贸易组织在“技术性贸易壁垒协议”（TBT协议）中规定，各国制定技术法规和标准应以国际标准为基础。
近年来，国际标准的主题越来越关注可持续发展、气候变化、城市化、能源资源利用、社会治理等人类共同发展的命题。为此，国际标准化组织成立了诸多上述方面的技术委员会。这些共同命题的解决方案也依赖于国际标准提供广泛共识的技术基础。
可以说，国际标准有助于增进各国之间的互信和理解，推动构建以规则为基础的国际秩序，对于加强国际合作和构建多边主义体系具有重要作用。由此，国际标准亦成为全球治理体系的重要组成部分。
各国科技竞争的制高点
国际标准制定权对于一个国家的科技和产业水平提升具有积极的推动作用，它既体现了各国对国际社会的技术贡献，作为回报又给主导制定的国家带来技术上的地位，以及经济和贸易上的利益。
如今，国际标准已经成为各国科技竞争制高点，谁的方案能成为国际标准，谁的技术在国际上就确立了主导地位。当一个国家在国际标准制定中占据主导地位时，就可以通过制定标准来规定其他国家的产品和服务必须符合的要求，从而保护本国市场和产业的发展。
例如，2017年起陆续发布以3GPP Rel-15到Rel-16为代表的5G国际标准中，以华为为代表的中国企业和机构的专利目前占了将近一半,并且在“控制信道”eMBB（增强型移动宽带）场景上成为主导技术方案。
每一次移动通信技术标准的迭代升级，都会带来市场规模的指数级扩张，以及更强的技术溢出效应，推动移动通信产业进一步与各行各业融合。由于国际标准提高了产品和服务的互换性和兼容性，它能为各贸易国特别是国际标准主导制定国创建公开公平的国际贸易环境，促进跨国贸易的顺利进行。
同时，购买方因信任国际标准，以及其能为特色产品和服务（如中医药）提供指导，从而进行采购，客观上带动了主导制定国产品、服务、工程的输出，促进了国际大循环，支撑经济可持续发展。
例如，2009年由中国主导制定的IEC 62341-6-1《有机发光二极管（OLED）光学和光电参数测试方法》国际标准发布，将中国优势技术“积分球外测试方法”技术纳入国际标准。随后，中国的OLED显示器在国际市场得到广泛认可，出货量占全球出货量的比例由2009年的10%上升到2010年的19%。
增强全球影响力的有效途径
在安全、健康、环境保护等公共管理领域，国际标准是对各国良好法规实践的强有力支撑，可助力各国营造有利于社会发展的良好环境，也为国际协议的制定提供支撑。主导制定国的管理经验甚至管理制度等都可以通过国际标准向外推广，特别是针对一些复杂的问题提供易于理解和接受的方案，如社会责任、合规管理、司法科学、反贿赂管理系统、职业安全与卫生等。
这些问题往往牵扯到各国的社会制度、监管制度甚至文化传统。如果主导制定国能够在技术层面协调各国意见并贡献制度和管理经验，将获得广泛的国际声誉。
例如，中国提案并担任项目负责人的ISO 37302《合规管理体系有效性评价指南》和ISO 37303《合规管理体系能力管理指南》为全球范围内合规管理的有效性评价活动和能力建设提供规则和路径，为识别并找到合规管理的缺陷、改进空间及改进措施促成相互理解。
这两项标准将中国各类组织在多年的合规管理实践中总结出的经验做法贡献到合规管理国际规则的制定中，提升了中国在合规管理标准化领域的国际影响力。
此外，中国主导制定的ISO 37104：2019《城市与社区可持续发展——改变我们的城市ISO 37101本地实施指南》为城市和社区可持续发展管理体系建设提供了中国经验，有利于相关技术制度的国际协调。
为国家安全提供有力支撑
积极参与国际标准制定已经成为各国各方技术活动的常态。
对企业发展来说，参与国际标准制定是对新产品开发产生直接影响的战略举措，可以帮助企业获得更多的商业机会和合作伙伴，增强企业在全球市场中的竞争力。只有在全球范围内制定统一的标准，才能确保各国企业在市场竞争中处于公平的地位，实现互利共赢的局面。
对于个人发展来说，国际标准是个人获取先进技术知识和职业发展机遇的“捷径”。通过制定国际标准，可以为各国科学家、工程师提供一个共同的技术语言和参照，推动技术合作和创新成果的互通。
在国家战略层面，积极参与国际标准制定是关乎一个国家科技、经贸等全方位的竞争与合作的战略举措，所以各国标准化战略都把积极参与和主导制定国际标准作为主要战略举措。
值得一提的是，在一些关键领域，如能源、交通、通信等，国际标准制定权直接关系到国家的安全和战略利益。在这些领域中，如果一个国家无法掌握国际标准制定权，就可能面临技术封锁和战略遏制的威胁。因此，掌握国际标准制定权，不仅可以保障国家的经济安全，还可以为国家安全提供有力支撑。
（作者系中国标准化研究院标准化理论与战略研究所研究员）
