一、标准编号及标准名称
由中国国际科技促进会归口管理、上海交通建设总承包有限公司提出的《市政工程顶管施工技术规范》（T/CI 1353—2025）团体标准，于2025年12月19日正式发布实施。
二、标准制定背景
（1）市政工程建设的需求：
随着我国新型城镇化与智慧城市建设快速推进，城市给水、排水、燃气、电力、通信等地下管网工程建设需求持续激增。顶管施工因具备不破坏地面、不阻断交通、环境干扰小的优势，成为穿越城市道路、铁路、公路、河流及繁华市区、居民密集区的核心施工工艺，市政顶管项目规模与数量逐年攀升。
（2）传统顶管施工的局限性：
当前顶管施工无统一技术准则，不同项目在设备选型、工艺参数、质量管控上差异极大，软土、砂层、岩层等复杂地质施工易引发地面沉降、管节破损、顶进偏差等问题，直接威胁道路通行与地下管线安全。
（3）顶管施工技术的兴起：
大直径顶管、信息化监测、地质适配减摩、智能纠偏等新技术、新工艺快速迭代应用，但行业内缺乏规范引导，技术优势无法充分释放。
（4）市场需求与技术空白：
现有相关标准仅聚焦单一施工环节，未覆盖复杂地质、大直径管涵、特殊穿越地段等场景，无法满足市政工程多样化、高质量建设的市场需求。
三、规范制定的必要性
我国市政工程地下管网建设已进入规模化、精细化阶段，顶管施工作为核心工艺，其技术规范性直接关系工程安全、城市运行与民生保障。当前行业面临标准缺失、工艺混乱、风险突出、技术落地难等核心问题，具体瓶颈在于：
（1）传统无标准施工模式隐患突出，复杂地质施工事故率、返工率居高不下。
（2）缺少一部覆盖全流程、全地质、全场景的市政顶管施工统一技术标准。
（3）有助于规范行业施工行为，让顶管新技术、新工艺更好服务市政基础设施建设。
（4）提高顶管施工技术应用水平与工程质量，降低施工企业技术门槛与安全风险。
（5）推动市政顶管技术标准化、规范化发展，具备重大工程实践价值与行业引领意义。
《市政工程顶管施工技术规范》可为市政工程新建、改建、扩建项目中给水、排水、燃气、电力、通信等地下管线顶管施工提供全流程技术依据。
四、编制过程
编制组严格遵循标准编制流程，充分调研国内典型顶管项目、梳理多地质施工经验、吸纳行业专家意见，历经多阶段修改完善，最终形成本标准（图1）。
五、标准主要内容
本文件确立了市政工程顶管施工的全流程作业体系，规定了核心技术、质量验收与安全管理要求。文件适用于市政工程新建、改建、扩建项目的顶管施工，覆盖城市给水、排水、燃气、电力、通信等地下管线，及穿越河流、铁路、公路、繁华市区、居民密集区等特殊地段顶管作业。标准核心内容包括：针对软土、砂层、岩层等不同地质，明确顶管设备选型与施工工艺参数；建立高精度测量控制与智能纠偏技术体系，保障施工精度；规范顶管施工全流程安全防护、风险预警与信息化监测要求；明确管节拼接、顶进力控制、沉降防控、质量验收等关键环节标准。
六、标准实施意义
（1）技术空白填补：国内首次出台覆盖全地质、全场景、全流程的市政顶管施工统一标准，填补行业技术空白，为行业提供核心技术支撑。
（2）施工差异管控：统一设备选型、工艺参数、验收准则，解决不同项目施工差异大、数据不统一的问题，从源头减少施工隐患。
（3）安全隐患预警：通过信息化实时监测、地质适配工艺，精准防控地面沉降、管道偏差等风险，保障工程与周边环境安全。
（4）施工效率提升：标准化流程简化施工管控、减少返工浪费，缩短建设周期，降低企业施工成本。
（5）行业规范统一：统一行业技术准则与管理要求，提升市政顶管施工整体水平，推动地下空间开发技术创新。
七、主要工程实践与产业化应用
本标准编制依托上海交通建设总承包有限公司、中交一公局集团有限公司、中铁二十四局集团有限公司、中国水利水电第三工程有限公司等单位的海量工程实践，技术参数经软土地区、砂层地区、岩层地区及穿越铁路、公路、河流等典型顶管工程验证。
编制单位先后在上海、新疆、西南等地区完成城市排水管网、电力通信管涵、燃气管道等多项市政顶管项目施工，在复杂地质沉降防控、大直径管涵顶进、特殊地段穿越等场景中成功应用本标准核心技术，有效解决了施工精度低、安全风险大、地质适配难等行业痛点（图 2）。
八、小结
通过制定和实施《市政工程顶管施工技术规范》，不仅填补了市政顶管施工领域的标准空白、统一行业施工规范，还能有效防控施工风险、提升工程质量、降低建设成本，为城市地下管网高质量建设、新型城镇化发展与智慧城市运行提供坚实的技术保障。
